射洪市仁和镇“四统一”模式加快撂荒地可持续复耕生产

时间:2022年04月20日 信息来源:本站原创 加入收藏 】【 字体:

 今年以来,射洪市仁和镇全面贯彻落实习近平总书记关于粮食安全指示精神,深入实施“藏粮于地,藏粮于技”战略,把撂荒地整治作为保障粮食安全和稳定粮食生产的重要抓手,采取“统一托管、统一调型、统一去杂、统一经营”模式,唤醒沉睡的耕地资源,在去年复耕1800亩基础上,再复耕复种5300亩,为群众致富增收再扩渠道,为乡村振兴再添活力,让撂荒地真正变身丰收的“良田”。
统一土地托管,切实解决单家独户零散作业问题


 突出思想引导,沟通到位。深入扎实的前期宣传工作是取得群众支持的先导条件。一是村民小组发动。社长组织、群众自主、镇村参与,分组研讨土地盘活、流转及收益分配等问题,精准收集农户反馈意见和建议,对个别存疑农户做好针对性解释工作。二是村民大会宣讲。集中宣讲土地托管政策依据,注重向群众介绍村集体经济发展规划和方向。充分运用耕地地力保护补贴政策的导向性,广泛宣传连续两年以上长期撂荒土地停发地力补贴、流转撂荒地三年免租金等政策,做到人人知晓、人人参与。三是村委会定盘。树牢坚决整治撂荒地问题“风向标”,召集村社户代表,采取一组一策、动态管理、台账推进的方式,全力调动群众主动参与托管复耕复种积极性。


 再核土地面积,群众认可。由各村股份经济合作联合社牵头,以1999年二轮土地承包面积为基准,确权登记面积为参照,组织镇村社三级干部对农户托管土地面积进行逐地核实,若农户实际承包土地面积与本册上有差异,则由村社组织社员和群众代表,采取见人见地见位置的方式,对争议较大的土地面积进行再次丈量,做到测量精准、代表认可、群众认同,并现场签定三方确认书,确保核查 “不落一村、不漏一户、不弃一地”。


 签订托管协议,构建契约。在充分征求群众意见基础上,由镇农业服务中心、镇法律顾问团、各村股份经济合作联合社、群众代表共同协商,统一制定《仁和镇农村土地委托管理协议》。坚持农户自愿的原则,将承包土地托管给村股份经济合作联合社,进一步明确托管土地的农业用途、主营项目、托管期限不得超过二轮土地承包期限剩余年限,以及现金计价形式和逐年支付方式。在协议允许的框架范围内,村股份经济合作联合社依法保护和合理利用受托管的土地,农户对村股份经济合作联合社使用托管土地的情况进行日常监督。
统一田地调型,切实解决传统地块过度分割问题


 立标准。组织镇内农技“土专家”,依据各村地势和需求,全覆盖规划地块形状,将托管土地改造分为水平条田、梯田,或者坡式梯田、缓坡地块和梯台地块等类型,重点确定调型土地的长短边长度和最小面积不得低于3亩,明确调型后水田耕作层厚度不小于20厘米、旱地不小于25厘米、土层中砾石直径不大于5厘米。


 倒田坎。把传统的、过度分割的、分散的、不成型的农田地块进行小并大、短并长、陡变缓、弯变直等宜机化改造,彻底破除物理上传统田埂地界限制,彻底根除群众心中田地的边缘界限。同时,控制耕地斜面坡度为6~25°,注重改善农业机械化基础条件,实现“三通一平”,为推进良田、良机、良种、良法、良制“五良”融合发展奠定基础。


 理沟渠。按照“田成方、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排”的标准,根据地块实际大小、坡度,分别设置边沟、中沟和涵管等排灌系统,同时规定宽度、深度统一标准,改善排灌水系,打造纵横交错的现代水系网格,实现水资源的高效利用。注重沟渠互通互联,增大蓄水能力,真正实现能灌能排、旱涝保收。


 畅道路。根据地块的形状和田块之间的转换,设置适合于机械进出的宜机化道路。改造后生产便道采用素土路面或砂石路面,统一为4-4.5米的标准宽度,大多数地块依靠田块与田块之间的跨田坡道进行连接,不单独开设独立道路,既改变传统占用耕地进行硬化的过度投放方式,也实现田土路网畅通、可进可出,机械全程可操作。
统一田边去杂,切实解决土地面貌杂乱无序问题


 就近组织人工,减少矛盾。田边去杂时,由户主按程序办理采伐证,再由本村本社人员组织施工队伍进行集中砍伐,既减少群众之间的矛盾,又提高工程推进速度。对去除过程中砍伐的杂树,由群众自主销售,易卖则卖,所得收益全部由群众收取。同时,结合防返贫工作,在使用人工时优先组织就近村社劳动力,尽可能多的动员边缘户、困难户和易致贫户等脱贫群众,既解决村社闲散劳动力就业增收问题,又让低收入群体享受项目带来的红利,更实现实现村集体经济收益对当地群众的反哺。


 专人现场管理,注重安全。田边去杂工作需大量使用油锯、割草机、镰刀和斧头等机械和工具,尤其是从事作业的对象多是年龄偏大群体,必须高度重视现场的安全管理问题。对能使用油锯、割草机等小型机械的群众,由村股份经济合作联合社安排专人进行培训、监管,并人人购买人身意外保险,保证器具安全使用和人员安全施工;对村民自行携带的镰刀、斧头等传统工具,由就近村社的小组长进行统一管理,分片划定去杂区域,防止发生安全事故。


 保持村落传统,留住乡愁。在田边去杂的过程中,结合全村整体地形地貌,顺势进行改造和利用,适当地保留具有乡土气息、乡土文化和乡土风貌的标志性建筑和树木,做到既美观实用又符合当地实际。让村民在感受到撂荒地整治带来土地变化的同时,也能将这些具有传统意义的老物件传给子孙后代,变成大家可以触摸的记忆,留下一块记住乡愁的地方。
统一耕种生产,切实解决荒地整治后“复荒”问题


 动员农民耕种一批。对季节性抛荒、零星化难连片的复垦难度小的撂荒地,鼓励有劳力的农户抢抓春耕春播的有利时机自行复耕。对有复耕意愿但存在困难的农户,成立村组复耕复种互助小组,由村社干部带头示范指导,提高农户参与的主动性。


 引入大户流转一批。对整户外出、无劳力、土地耕种条件差以及因土地产出效益低不愿耕种的长期撂荒地,全面推行村企合作模式,由村股份经济合作社与农户签订协议,多方联系农民专业合作社、种植大户、家庭农场等新型农业经营主体,统一签订土地经营权流转框架协议,进行宜机化改造后流转复耕。


 村集体兜底攻坚一批。对撂荒时间长、面积大且复垦难度大的,整合宜机化整治等项目资金,统筹促成数个撂荒地联结成片,由村集体经济组织托管农户土地,兜底复耕后进行统一生产,实行集约化经营,既增加村集体经济收入,又解决土地抛荒,更实现复荒问题发生。谢恒)

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