宣汉县水务局:“五水”同建共治 助力脱贫攻坚

时间:2020年09月29日 信息来源:本站原创 加入收藏 】【 字体:

“十三五”以来,宣汉县水务局紧紧围绕水安全有保障、水资源有保证、水生态有保护、水文化有底蕴、水景观有特色的工作目标,坚持“五水”同建共治,助推宣汉县脱贫攻坚成功“整县摘帽”、顺利通过省级普查验收。


(一)管好水资源


 严格按照《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》《国务院办公厅关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》和《四川省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见》精神,做到了:严守“三条红线”、落实“四项制度” 。


 一是加强水资源开发利用控制红线管理,严格实行用水总量控制。2016年本县实际用水总量控制在1.5亿m3,地下水用水量控制在0.22亿m3。万元工业增加值用水量指标下降4.76%,农田灌溉水有效利用系数达到0.45;饮用水水源地水质达标为Ⅲ类;2017年本县实际用水总量控制在1.6亿m3,地下水用水量控制在0.22亿m3,万元工业增加值用水量指标下降4.2%,农田灌溉水有效利用系数达到0.42;饮用水水源地水质达标为Ⅲ类;2018年本县实际用水总量控制在1.66亿m3,地下水用水量控制在0.24亿m3,万元工业增加值用水量指标下降3.5%,农田灌溉水有效利用系数控制0.42;饮用水水源地水质达标为Ⅲ类。2019年本县实际用水总量控制在1.7亿m3,地下水用水量控制在0.35亿m3,万元工业增加值用水量指标下降2.8%,农田灌溉水有效利用系数达到0.4;饮用水水源地水质达标为Ⅲ类。


 二是严格水资源论证,实施取水许可管理。强化项目申批与核准水资源论证及审批工作,以流域和区域用水总量控制红线为依据,强化水资源论证制度,严格水资源论证报告的审查。加强水资源论证及审批后的日常监管与执法工作。严格水资源有偿使用,水资源费征收实行计量收费,不断加强取水计量设施安装率和水资源费征收的监督检查,较大取用水户取水计量设施安装率达到100%。


 三是严格地下水管理,杜绝和限制过度开采地下水。对有证合法取用水户的工业用水实行上限收费。2016年全县共征收水资源费204万元,2017年全县共征收水资源费245万元,2018年因费改税,水资源费统一由税务部门征收。


 四是加强用水效率控制红线管理,全面推进节水型社会建设。成立了宣汉县节水用水领导小组,并建立了节约用水联席会议制度,为推动节水工作有序开展奠定了基础。将用水定额作为节水评价考核的重要依据,在建设项目水资源论证中强化节水评价内容,从源头上把好节约用水关口,促进水资源合理开发利用。积极开展节水型社会达标建设、节水型企业单位、小区的创建工作,宣汉县节水型社会建设2018年顺利通过考核验收。


 五是加强水功能区限制纳污红线管理,严格控制入河湖排污总量。以农村农业面源污染控制、水源保护区生态修护、生态建设工作为重点,饮用水水源地保护规划为指导,按职责在集中供水水源地一级保护区建设隔离防护工程、界碑、界桩、警示牌、宣传牌等防护措施,禁止无关人员和车辆入内,切实加强水源地保护和管理,控制面源污染,减少水源污染。


 (二)治好水环境


 认真贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的战略思想以及多次在四川系列重要讲话精神,按照省、市、县党委政府的决策部署,充分发挥河长制工作牵头抓总作用,把“四项行动”、“清四乱”工作摆在重中之重,大力开展农村生态污水治理、工业污染治理、农业面源污染治理、乡村给排水治理等水环境综合治理攻坚行动,不断提高治水质量,境内主要河流水质常年保持在Ⅱ类,营造了“河畅、水清、岸绿、景美”的良好河流生态环境,有力助推宣汉县成为首批“天府旅游名县”候选县,入选第二批“国家全域旅游示范区”创建名录。


 一是全力抓好河湖长制工作。在河长制具体工作中,宣汉县水务局保障了县总河长办、县河长办的正常运行,较好地发挥了总河长参谋、河长助手、部门牵头者、乡镇指导者的作用。成立了由县委书记任组长、县长任副组长、18名县级领导为成员的河长制工作领导小组,设立了领导小组办公室和县河长制办公室,由分管水务的副县长任办公室主任,建立了集中统一的协调机制。成立了“县河长制工作中心”,经县委编制委员会研究决定,定编5人,到位5人,具体承担全县河长制日常工作。设立县级河长28名(目前在任),分别担任31条县级河流和2座中型水库的县级河长、湖长;33个县级部门作为县级河长联络员单位,协助县级河长开展河长制日常工作。基本形成河长办主推、河长和联络员单位主抓、乡镇和部门落实的河长制工作推进体系;坚持把河长制工作作为打好污染防治攻坚战的主要抓手,多次组织挂包河流所涉乡镇、县级相关部门、片区水利站等单位召开专题会和现场办公会,专题研究部署河长制工作,构建了上下联动、通力配合的工作格局;坚持经费上优先安排、人员上优先配备、工作上优先调度,每年度向县政府争取和从局自有资金中调剂工作经费50万元用于河长制工作日常开展,保障河长制工作高效有序推进;实行每月一巡查、季度一调度、半年一问效、重大问题第一时间解决的“四个一”巡河机制,并进一步升级延伸巡河工作,率先推行“巡河员+监管员”制度,真正做到全时段、全覆盖排查河道问题,及时全面掌握流域“第一手”资料,有效打通河道监管“最后一公里”;每年初建立问题整改台账,按照“一河一策”整治方案和“四张清单”,做到倒排工期、挂图作战、逐项销号,强力推进河道综合整治。2017年以来,前河流域已清理垃圾约200余吨,疏浚河道9.5公里,打造沿河景观1.8公里,治理水土流失20.2平方公里,打击涉水违法行为20余起,全面巩固了前河流域水清岸绿的良好生态;主动研究解决事关长远发展的重大问题,针对前河上、中、下游分布的巴山大峡谷自然保护区、中石油南坝净化厂、江口湖库区3片重点区域,累计投资6亿元实施了渡口片区集中供水和污水处理工程、南坝污水处理厂升级改造工程和江口湖库区5公里河岸线修复绿化工程,有力构筑前河流域生态屏障。同时,结合精准扶贫工作,在前河流域安排1.8亿元专项资金,用于灌区配套建设、水库除险加固、山坪塘整治、河道治理等,不断夯实前河流域生态基础;把护河爱河作为“诚信·守法·感恩”公民思想道德教育活动的重要内容,结合开展整治“群众最不满意的10件事”活动,广泛开展“护河爱河”宣传教育专项行动,并压实各级河长“第一宣传员”职责,沿河公示20余处举报电话,切实畅通群众投诉建议渠道,不断提高全县群众护河爱河意识,全流域形成了“党政主导、群众参与、社会支持”的浓厚氛围;沿河各乡镇主要领导、水务局班子成员均安装了“河长通”巡河APP应用,常态高效开展巡河工作。同时,结合水务日常工作,随时随地开展河长制督查暗访行动,切实加大对河长制工作督查力度,真正将河长制工作延伸到细微末节处;将河长制纳入最严格水资源管理考核体系,定期发布工作情况通报,作为年终目标考核主要依据,对排名靠后、落实不力的单位及时采取末位约谈、公开检讨、电视曝光等方式进行处理,对不作为、乱作为的单位和个人予以严肃追责问责,倒逼河长制工作高效落实。


 二是全力抓好水政执法工作。自2015年全县河道砂石实行全面禁采以来,对全县河道砂石开采权21个标段27家砂石加工厂进行了回购,并强制拆除河道非法采砂场5家。截至目前,共立案查处各类水事违法案件41件,其中河道非法采砂案件37件,河道涉河违章建设4件,扣押采砂机具34台,撤除违章建设3处,责令限期清除河道乱堆乱倒弃土弃渣5处,强制拆除水库肥水养鱼设施设备3处,共处罚款53.3万元。


 三是全力抓好小水电下泄生态流量监控。督促全县15座小水电站均按要求编制了“一站一策”方案,各电站业主按照批准的“一站一策”实施方案完成了下泄生态流量工程措施和监控措施,并接入了市水务局建立的监管平台,对生态流量下泄情况进行实时监控,确保了河道生态流量正常下泄。


(三)护好水安全


 牢固树立“防大汛、抗大旱、抢大险”的思想,做到早做准备、提前介入、防治结合,确保了防汛度汛工作顺利开展。


 一是夯实基础工程建设。四年来,共完成投资6148.83万元,建成渡口、白马、县城区等堤防工程4.24公里,综合治理河道9.86公里,新华镇、普光镇、七里中小河流防洪治理工程建设正加快推进。


 二是坚持隐患排查。在汛期始终坚持安全隐患排查,重点排查主要河流、重点塘库、在建工程、涉河建设、低洼场镇、山洪灾害危险区,发现问题立即督促整改到位。


 三是坚持科学调度。严格执行渠江流域防汛抗旱指挥部的联合调度,加强与市防汛抗旱指挥部的沟通、协调,统筹调度江口电站的水位,做到科学调度洪水,滞洪错峰,全力保障度汛安全。


 四是坚持群测群防。始终坚持乡、村、组三级防汛群测群防体系,通过群测群防体系逐步缩小预报区域和时间范围,实现预报到位、监测到位、预警到位、转移到位,全力保障人民群众生命财产安全。四是坚持物资保障。对库存的各类防汛物资进行清点补充、检查维修,确保物资充足、设备正常。至目前,共有冲锋舟13艘(人武部11艘、消防大队2艘)、橡皮艇11艘(人武部5艘、县防汛办6艘)、防汛灯100个等防汛抢险物资进行了检查维修,基本满足防汛抗旱、抢险救灾需要。


 五是坚持信息畅通。汛前对18套河道视频监控设备、15个自动雨量水位站、115套预警广播机、1套县级监测平台进行了检查维护,确保汛期监测信息畅通,及时预报预警。


 六是坚持应急值守。坚持以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制,严格执行汛期24小时值班制度及主要领导带班制度,加强气象监测预报预警,及时传递灾害气象信息,并根据雨情、水情、汛情的变化,即时启动防洪应急预案,确保了全年防汛安全、度汛安全。


(四)建好水工程


 四年来,共争取到中央、省级资金4.25亿元(不包含白岩滩水库建设资金),建成各类水利工程2350处。土溪口水库已完成了大坝左、右岸永久边坡开口线以外及窑洞上部被动防护网施工,上游围堰基础处理、土石方填筑及堰体防渗施工等基础工作全面完成;白岩滩水库累计完成工程投资74422万元,水库大坝枢纽工程1、2标段完成了导流洞、大坝、溢洪洞和取水洞20个分部工程验收。右干渠渠系配套工程加快推进;完成天池子、红山湾等57座小(2)型病险水库除险加固工程建设;整治山平塘175口、新建渠道(整治)98.62公里;建成千吨万人以上供水工程13处,小型集中供水工程2457处,解决了54个乡镇491个行政村30万人的饮水不安全及巩固提升问题;大力实施中小河流治理工程,综合治理河道21.11公里,新建堤防4.24公里;治理水土流失面积107.59平方公里。


(五)绘好水名片


 一是川东第一村——洋烈水乡。君塘镇洋烈水乡(社区)于2017年命名为四川省“水美新村”,位于达州市饮用水源(州河)上游,系宣汉县遭受2010年“7.18”特大洪灾后灾区变景区、家园变花园的新村综合体及乡村旅游代表之作。自2013年以来,先后被评定为国家4A级景区、中国乡村旅游模范村及全省生态旅游示范区、森林小镇、森林自然教育基地、森林康养基地。围绕水利基础设施、水生态文明建设及水利改革创新三大任务,促进水惠民生、水兴产业、水美乡村和水增活力,近年来该区域先后投入资金9689 万元,新改扩建集中供水工程3处,整治维修山平塘21口,新建渠道3.2公里,治理水土流失19.8平方公里,建设亲水走廊18公里,实施河岸线治理2处,新建污水处理站4座,关闭禁养区养殖场13家,有效提升了水利设施的改善和水环境的保护。这里宽阔的水域、清澈的水质、亮丽的水景,为助力脱贫攻坚、助推乡村振兴树立了宣汉样板。


 二是乡村旅游网红打卡地——君坝村。宣汉县君塘镇君坝村位于县城西北角13公里处,距达州市18公里;幅员面积7.8平方公里,共有村民642户、2153人(其中贫困户117户、420人)。近年来,通过整合涉农资金,集中打造水利基础设施,并依托区位优势,发展生态农业体验项目,开发乡村旅游,带动全村整体脱贫致富奔小康,先后投资2000余万元,新(改)建集中供水工程8处,整治山平塘14口,新建渠道3公里和微水池12口,清淤小溪2公里,关闭养殖场4家。水利兴则百业旺,通过水美新村项目实施,君坝村已种植蓝莓和葡萄各100余亩、猕猴桃和青脆李各200余亩,发展年产30万袋的香菇大户2家,引资修建的花仙谷生态农业体验园已成为人们旅游观光、休闲度假的首选地,乡村旅游网红打卡地。目前,已向省厅上报将其推荐为2020年宣汉水美新村的相关材料。


 三是清洁小流域建设工程——大田沟生态清洁小流域。宣汉县双河镇大田沟清洁小流域建设任务以水土保持工程为主体,历时三年,共治理水土流失面积503.82hm2,治理程度达到100.0%。通过实施流域水系整治、生态农业推广、人居环境整治、宣传工程建设等,让原来的荒山荒坡、杂草丛生的小流域变成了现在的生产、旅游、休闲、兴业基础设施完备的风光秀丽的清洁小流域。2020年被四川省水利厅评为“四川省水土保持生态文明清洁小流域建设工程”。(龚海峰)


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