基层计划生育多元共治要突出“四个创新”

时间:2019年11月22日 信息来源:本站原创 加入收藏 】【 字体:

  当前,农村计划生育基层群众自治抓什么、怎么抓,笔者认为,各地应紧紧抓住学习贯彻党的十九届四中全会精神,推进国家治理体系和治理能力现代化的历史机遇,全面深化计划生育管理体制和服务机制改革创新,全面落实国家卫健委、农业农村部、中国计划生育协会《关于服务乡村振兴促进家庭健康行动的实施意见》,大力推动基层计划生育多元共治,为促进农村社会和谐稳定振兴发展创造良好人口环境。在具体作法上要突出“四个创新”。

  创新共治目标,促进依法治理。进入新时代,我国计划生育政策已由“单独两孩”转变为全面两孩,计划生育工作重心已由控制人口数量为主转变为调控总量、提升素质和优化人口结构并举,计划生育工作方式已由管理为主转变为更加注重服务家庭发展,计划生育工作方法已由主要依靠政府推动转变为政府、社会和公民多元共治。面对“四个转变”,农村计划生育工作应当以贯彻党的十九届四中全会精神为契机,以完善农村计划生育基层群众自治章程、村规民约、诚信公约等制度体系,推动群众自我管理、自我教育、自我服务为抓手,以构建政府依法治理、社会广泛参与、家庭积极支持、群众诚信自律的计划生育多元共治新格局为目标,推动建立农村计划生育家庭发展支持体系和男女平等、优生优育优教、敬老爱老孝老等保障制度,促进农村计划生育工作全面步入法治、共治、德治、善治的轨道,增强基层群众计划生育获得感、幸福感、安全感。

  创新共治载体,促进系统治理。计划生育涉及人口数量、素质、结构等要素,关系千家万户健康幸福,关联经济社会高质量发展。对基层计划生育治理决不能头痛医头、脚痛医脚,要坚持治理载体的多元性、治理布局的整体性、治理方法的可持续性。当前村级治理体系建设,我认为要在“三个着力”上下功夫。一要着力健全以农村党支部、村委会为主导的计划生育多元共治领导体系,明确村党支部书记为推动计划生育多元共治的第一责任人,村计生协会和其他经济社会组织为共同责任人,负责计生多元共治组织领导和牵头推动。二要着力健全以村级计生协会、会员小组、会员之家、会员联系户和村卫生站为依托的计划生育基层群众自治服务体系,明确各自服务人群、服务内容和服务方式,确保系统治理的连续性和协调性。三要着力健全以农村老年协会、专业协会、红白理事会和农村志愿者为补充的计划生育基层群众自治协作体系,明确各类群众性组织在计划生育多元共治中的责任义务,统一认识、达成共识、形成合力,促进计划生育基层自治从乡镇计生办、村计生专干“单打独斗”走向村级组织多元共治。

  创新共治机制,促进源头治理。基层计划生育群众自治是乡村治理的重要组成部分,也是提升治理效能的源头。各地在推进计划生育多元共治中,既要坚持“两委负总责、协会作骨干、依法建制度、群众作主人”的总体要求,更要立足村情民情,尊重民风民意,在创新共治机制,提升共治效能上出实招办实事。一要推行“五议”,把计划生育多元共治融入农村民主政治建设一并抓实抓细。对农村计划生育事项要推行村民代表提议、村民小组商议、村两委合议、村民大会决议、计生协会倡议。通过“五议”集思广益,实现民主决策,凝聚共治合力。二要培育“五化”,把优秀传统文化融入现代文明建设一并传承发展。各地要充分利用农村人口文化大院、农家书屋、健康小屋、会员之家、农村夜校等各类文化平台,以家庭为单位,大力培育家教文化、家规文化、家风文化、家德文化、家礼文化,引导群众在家守家规,在校守校规,在单位守行规,在社会守法规,从源头上封堵法治漏洞。三要实施“五助”,把共建共享、共同富裕的发展理念融入家庭建设一并倡导落实。要通过利用小组、会员联系户、扶贫挂包户、农村股份制专业合作社等多种机制,鼓励引导计划生育家庭实施项目互助、资金互助、技术互助、劳力互助、困难互助,在农村形成团结友善、相亲相爱、互惠互利的发展格局。四要开展“五评”,把政治激励、荣誉鼓励融入群众生产生活一并宣传推动。各地每年应以村为单位开展评选幸福家庭、评选好婆婆好媳妇、评选互帮互助好领居、评选“三优”模范、评选致富能手表彰活动,增强群众荣誉感、自豪感和自信心,激发共治热情。

  创新共治内容,促进综合治理。计划生育与经济、政治、文化、社会和家庭发展息息相关。计划生育基层治理要从大人口、大卫生、大健康的全局视觉,超越计生抓共治,抓好共治促计生。各级计划生育协会要立足本职主动作为,全面领会党的十九届四中全会精神,落实三部门联合印发的《实施意见》切实把计划生育宣传教育、生殖健康服务、优生优化指导、计生家庭帮扶、权益维护、流动人口服务“六大任务”融入乡村综合治理,带领广大会员和计生群众积极参与美丽乡村建设、幸福家庭建设、农村信用体系建设,以及扫黑除恶专项斗争、农村入居环境三年整治行动、健康中国行动、农村精神文明建设等专项行动,把多元共治的内容从过去单纯的计划生育治理拓展到抵制封建迷信,破解大操大办、高额彩礼、铺张浪费、孝道式微、老无所养等乡村不良风气的综合治理方方面面,使计划生育多元共治真正成为推动农村移风易俗,促进农村长治久安的好帮手。(四川省巴中市巴州区卫生健康局党组书记、局长 吴松)



上一篇:让帮扶多一些温度
下一篇::没有了

新文章

门文章