巴中市恩阳区大力探索推动盘活闲置资产 释放“两项改革”红利

时间:2021年12月16日 信息来源:本站原创 加入收藏 】【 字体:

  本网讯(邓亚平)巴中市恩阳区在省委省政府、市委市政府的坚强领导下,扎实推进两项改革“前半篇”工作,经过一年半的努力,全区乡镇(街道)由27个减少到18个,减幅33.3%;建制村由343个减少到209个,减幅39.03%;村民小组由1770个减少到1040个,减幅41.24%,彻底改变了乡村建制多、小、散、弱的局面,为两项改革“后半篇”文章专项工作推进奠定了坚实基础。去年以来,全区加快推进两项改革“后半篇”文章专项工作,系统谋划、精心组织,多措并举推动盘活用好镇村公有资产走深走实。

突出“高”字诀,有力推动两项改革“后半篇”文章

  一是加强组织领导“高位推动”。两项改革前后相继,恩阳区高度重视,成立了全区两项改革“后半篇”文章专项工作领导小组,下设办公室负责专项改革工作领导小组日常工作。区委主要领导亲自负责、靠前指挥,多次组织召开相关会议,及时研究解决专项工作中的问题。同时,区财政局、区农业农村局、区国资局等牵头成立对应专项工作领导小组,建立专班负责落实盘活用好镇村公有资产工作,明确专责,全面督促指导镇(街道)、村(社区)盘活用好公有资产工作。

  二是加强督促指导“高度集成”。区委坚持一体化推进两项改革“后半篇”文章专项工作,建立“清单制+责任制+销号制”,对标省市专项工作方案,制定了“后半篇”文章“1+25+1”工作方案,落实重点任务485项,其中盘活用好镇村公有资产7项,并纳入“四大任务”重点推进。成立专项工作指导组,由区财政局、区农业农村局牵头,抽调业务骨干,对各镇村闲置资产盘活情况开展督促指导,落实盘活资产责任主体,按照盘活难易程度,明确盘活时限要求,实行动态管理,盘活一宗销号一宗,确保今年底全面完成各类闲置资产盘活。

  三是加强统筹协调“高效落实”。创新实施“六个一”工作调度机制,全面加强研判监测,建立区级领导挂联机制,深入镇村开展调研工作。区级牵头部门各司其职,密切配合、协调推进,每月召开1次专题会,研究部署盘活用好镇村公有资产等问题。强化结果运用,严肃追责问责,将专项工作推进情况纳入年度目标考核,及领导干部提拔任用考核依据,确保盘活用好公有资产专项工作有力有序推进。

突出“精”字诀,全面清理核定镇村公有资产

  按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级管理”的要求,迅速清理核实、归类统计各项固定资产,做到底数清、情况明、掌握准。

  一是精准掌握资产底数。镇级公有资产:全区各镇(街道)和派驻机构(不含学校、医院)土地9宗,房屋396宗,其中土地面积140823平方米,房屋建筑面积219874平方米。村级集体资产:现共有房屋1339宗,建筑面积240186平方米。

  二是精细完成资产移交。及时划转至并入镇固定资产账面价值合计约1795万元,建筑面积约21852平方米,移交率100%。在前期清产核资基础上,再次对村级“三资”进行全面清理清查,已全部完成清理移交,移交率100%。

  三是精确清理闲置资产。全区镇村闲置公有资产共469宗,其中:镇(街道)、派驻机构144宗,建筑面积63414平方米;村级325宗,建筑面积96021平方米。主要涉及房屋建筑、土地、广场等。

突出“活”字诀,加快盘活用好镇村公有资产

  根据省市要求,制定了盘活用好镇村公有资产工作方案,组织开展业务培训,多措并举加快盘活镇村闲置资产。

  一是实施“五个一批”,推动镇级闲置资产盘活。坚持“一产一策”,积极采取“五个一批”方式,即充实办公用房一批、改作公益用房一批、支持产业发展一批、市场化处置变现一批、补充国有资本一批等方式,推动盘活镇(街道)闲置国有资产。如:恩阳区原观音井镇和下八庙镇合并,合并前由于资源分散、资金不足,卫生院设备老旧不能满足群众看病需求,合并后下八庙镇将闲置的原观音井镇政府升级改造为中医综合服务中心,改扩建后的观音井卫生院总面积超过5000平方米,有效改善当地群众看病就医条件。截至2021年12月10日,全面盘活镇级公有资产144宗,盘活率100%。

  二是采取“四大方式”,加快盘活村级公有资产。将村级闲置资产通过“便民服务提升、公益事业改建、集体经济使用、市场运营开发”等方式,长期打算、充分利用,把闲置资产经营起来。截至2021年12月10日,全面盘活村级公有资产325宗,盘活率100%。如:恩阳区兴隆镇金鸭村集体经济组织对村资源性资产45口堰塘实施集中管理,将其中29口流转给村民及其他业主用于养殖业,16口用于农业灌溉。同时,利用地理优势,将园区内2口堰塘及集体机动地17.1亩,以作价入股的方式投入到空港现代农业产业园,实现年底分红分利。金鸭村还将土地增减挂钩项目新增耕地50亩,作为集体资产统一管理,便于集体经济组织投资运营。金鸭村通过集中管理、入股分红、资产投资等多种途径盘活公有资产,使集体经济收入每年可增加10万以上。

  三是探索“产权统一”,推动处置遗留公有资产。将镇村公有资产中,资产权属不清或取得方式不规范等,造成历史遗留问题的公有资产,运用资产改革方式,在科学规范界定产权后,由国资部门或国企单位履行出资人职责,统一产权、统一管理,并运用市场化方式,将资产资源入股集体经济组织或参与市场运营,充分盘活用好镇村公有资产。


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